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廊坊市人民政府关于印发廊坊市现代商贸物流产业发展三年实施方案的通知
〔2023〕2号
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：
现将《廊坊市现代商贸物流产业发展三年实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
廊坊市人民政府
2023年6月6日
廊坊市现代商贸物流产业发展三年实施方案
为贯彻落实党的二十大、省委十届三次、四次全会及市委七届五次、六次全会精神，将我市打造成中国式现代化河北篇章的窗口和标杆，深入落实《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》《河北省加快建设物流强省行动方案（2023—2027年）》，加快实现我市现代商贸物流产业高质量发展，全力打造中国北方现代商贸物流发展新高地，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，深度融入京津冀协同发展国家重大战略，保障国家产业链供应链安全，围绕省委省政府统一战略部署，聚焦“两枢纽、三基地”发展定位，深化各地各部门三年重点工作任务，细化工作举措，落实工作内容，明确重点建设项目，将我市打造成为中国北方现代商贸物流发展新高地，为河北建设全国现代商贸物流重要基地提供有力支撑，为京津冀世界级城市群加快崛起，建设经济强省、美丽河北做出突出贡献。
（二）工作目标
到2025年，商贸物流头部企业进一步聚集，现代商贸物流产业布局更加科学合理，京津冀区域商贸物流服务网络更加完善，集聚辐射能力明显增强，形成“企业集聚、产业集群、要素集约”的发展格局，实现现代商贸物流产业集聚效应巩固提升。
1.综合实力不断增强。到2025年，现代商贸物流业增加值超过600亿元（2023年达到426亿元，2024年达到494亿元），税收60亿元左右，全物流费用与地区生产总值的比率降到13%左右，快递业务量达到15.3亿件（2023年达到10亿件，2024年达到12.3亿件），廊坊境内往返大兴机场的航空货运量达到50万吨左右，铁路货运量占比提高到12%。
2.现代商贸物流体系更加完善。临空经济区国际商贸物流港、京津冀核心区铁路物流园初现雏形，全球航空货运中心、大宗商品集散交易中心以及供应链总部基地初具规模，中欧班列常态化运行，现有商贸物流基础设施优化升级，“物流+”融合发展初具成效，商贸物流业态更加丰富多元。
3.现代商贸物流主体综合竞争能力显著提升。引入一批大型央企、国际物流企业、航空物流头部企业及国内100强供应链服务企业，引进及培育大中型商贸物流企业100家左右，跨境电商综合试验区线上平台备案企业1000家左右，培育3家以上5A级物流企业、3家以上5A级供应链服务企业，现代商贸物流产业的支柱产业地位进一步巩固提升。
4.京津服务保障功能不断优化。承接北京批发市场疏解及商贸物流企业迁移，商贸物流市场集群初步形成，环京津都市圈消费品分拨集散中心初具规模，应急物流保障体系初步建立，京津服务保障功能不断优化。
5.商贸物流产业数字化发展不断深入。现有商贸物流基础设施优化升级，物联网、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术在商贸物流环节及基础设施发展中深度应用，物流公共信息服务平台初步建立，建设2～3个垂直产业的数字化供应链综合服务平台。
二、各县（市、区）发展方向
（一）三河市
1.推动现有仓储物流企业在商业模式及业态方面转型升级，引导入驻企业注册贸易公司或落地结算中心；
2.发展“精细叶菜+冷链”的冷链物流；
3.发展应急物流；
4.做大做强现有高端装备制造、电子信息、生物医药、汽车零部件等产业链供应链，发展服务于各环节的制造业物流（供应、生产与销售物流等），创新发展集原材料集中供应、产成品集中销售、物流仓配于一体的供应链一体化服务；
5.新增智能物流装备制造产业链供应链。
（二）大厂县
1.发展“牛羊肉加工+冷链”“冷链+电商”的冷链物流；
2.培育及发展中药电商供应链（药匣子），形成集原料采购、原料种植、仓储、电商销售、配药、熬药、运输配送于一体的产业链供应链；
3.依托现有产业基础，发展服务京津产业的智能制造（智能装备、智能机器人、自动化设备等）产业链供应链。
（三）香河县
1.推动香河家具城向供应链一体化转型升级，打造商贸物流综合体；
2.推动现有快递物流、仓储物流企业在商业模式及业态方面转型升级，引导入驻企业注册贸易公司或落地结算中心；
3.发展“精细叶菜+冷链”的冷链物流；
4.发展应急物流；
5.依托现有产业基础，发展服务京津产业的智能制造（机器人）产业链供应链，新增智能物流装备制造（AGV机器人）产业链供应链，提供原材料集中供应、产成品集中销售、物流仓配一体化等服务；
6.做大做强现有汽车零部件产业链供应链，发展服务于各环节的制造业物流，创新发展集原材料集中供应、产成品集中销售、物流仓配于一体的供应链一体化服务。
（四）广阳区
1.推动现有快递物流、仓储物流企业在商业模式及业态方面向“物流+贸易”“物流+制造”“物流+金融”转型升级，引导入驻企业注册贸易公司或落地结算中心；
2.在建项目按“物流+产业链供应链”发展模式运营；
3.引入国内外知名的物流类、商贸类、供应链服务类等企业总部，打造智慧供应链总部基地；
4.依托中通、虞祁和名创优品等项目，建设广阳跨境电商产业园，打造跨境商贸物流集散中心；
5.做大做强现有化妆品产业链供应链，形成集产品进口、直播电商、销售结算、仓储、配送于一体的产业链供应链；
6.依托现有产业基础，发展服务京津产业的智能制造（智能装备、智能机器人、自动化设备等）产业链供应链，提供原材料集中供应、产成品集中销售、物流仓配一体化等服务，吸引配套加工生产企业入驻。
（五）安次区
1.推动现有快递物流、仓储物流企业在商业模式及业态方面向“物流+贸易”“物流+制造”“物流+金融”转型升级，引导入驻企业注册贸易公司或落地结算中心；
2.在建项目按“物流+产业链供应链”发展模式运营；
3.建设综合性商贸物流园；
4.引入国内外知名的物流类、商贸类、供应链服务类等企业总部，打造智慧供应链总部基地；
5.发展汽车零部件产业链供应链，建设服务京津汽车产业的汽车零部件生产配套基地及供应链一体化服务中心；
6.结合汽车制动产业资源优势，新增智能物流装备制造产业链供应链，打造集研发、生产、展销、仓储、运输配送于一体的产业链集群。
（六）永清县
1.推动永清云裳小镇、花卉市场等商贸市场向供应链一体化转型升级，打造商贸物流综合体；
2.推动现有快递物流、仓储物流企业在商业模式及业态方面向“物流+贸易”“物流+制造”转型升级，引导入驻企业注册贸易公司或落地结算中心；
3.加快里澜城货场升级改造，推动中欧班列常态化运行，打造钢材、建材等大宗商品交易、集散、仓储中心，带动进出口加工和国际贸易；
4.加快智慧物流中心、保税物流中心建设；
5.发展“生鲜蔬菜集约化种植+冷链”冷链物流；
6.发展服务于服装产业的制造业物流，创新发展供应链服务；
7.依托现有产业优势，新增玻璃产业链供应链。
（七）固安县
1.推动京津冀（固安）国际商贸城向供应链一体化服务转型升级；
2.支持京东、申通等拓展贸易、物流装备制造业务，推动现有仓储物流引导入驻企业注册贸易公司或落地结算中心；
3.在建项目按“物流+产业链供应链”发展模式运营；
4.建设现代商贸物流产业集聚区；
5.发展“生鲜蔬菜集约化种植+冷链+农副食品工业”冷链物流产业；
6.发展服务于新型显示、航空航天零部件、图书等产业的制造业物流，创新发展供应链服务。
（八）霸州市
1.在建项目按“物流+产业链供应链”发展模式运营；
2.建设综合性商贸物流园；
3.发展“冷链+预制菜+中央厨房”冷链物流产业；
4.发展服务于特色定制钢木家具、汽车零部件产业的制造业物流，创新发展供应链服务，打造特色产业链服务平台；
5.依托现有产业基础，发展高端智能制造和新材料产业链供应链。服务京津冀智能制造产业链供应链，提供原材料集中供应、产成品集中销售、物流仓配一体化等服务，吸引配套加工生产企业入驻，延伸产业链。
（九）文安县
1.推动天环智慧物流广场向供应链一体化转型升级；
2.发展“集约化种植+冷链”冷链物流；
3.围绕人造板产业链供应链进行强链、补链，打造特色产业链供应链服务平台；
4.依托现有产业基础，发展五金建材、电线电缆、塑料加工等产业链供应链。
（十）大城县
1.推动红木家具城向供应链一体化转型升级；
2.新建公路港物流园区，发展零担物流；
3.发展“集约化种植+冷链”冷链物流；
4.做大做强绝热节能材料、绿色循环金属、红木家具、新能源车配件等产业链供应链，发展制造业物流，创新发展供应链服务，打造特色产业链供应链服务平台。
（十一）廊坊开发区
1.推动现有快递物流、仓储物流企业在商业模式及业态方面转型升级，引导入驻企业注册贸易公司或落地结算中心；
2.发展冷链物流；
3.依托润泽一号总部算力平台，发展大数据服务，建立廊坊现代商贸物流核心算力枢纽；
4.发展物流机器人制造等产业；
5.做大做强电子信息、高端装备制造、新材料和新能源等产业，发展制造业物流，创新发展供应链服务。
（十二）廊坊临空经济区
1.发展国际贸易（进出口贸易、跨境电商、服务贸易等）；
2.发展进出口加工；
3.发展航空物流、保税物流、国际快递物流、国际冷链物流；
4.开拓航空+高铁联运模式；
5.引入国内外知名的物流类、商贸类、供应链服务类等企业总部，打造智慧供应链总部基地；
6.建立国际、国内货物贸易、转运、仓储和分拨中心；
7.构建集展览展示、体验消费、贸易流通、运输仓储、科技创新、孵化转化于一体的供应链服务体系；
8.做大做强航空科创、生命健康、展览展示、新一代信息技术、高端智能装备制造等临空产业集群，发展服务于各环节的制造业物流。
三、主要任务
（一）建设全球航空物流枢纽
1.发展国际贸易，拓展对外贸易多元化。（1）制定招商计划、招商支持政策，引进一批国际化综合贸易企业。（2）落实国家发展外贸新业态新模式政策，制定出台临空经济区发展外贸新业态新模式的若干措施，鼓励企业开展进口贸易、离岸金融、转口贸易、服务贸易等业务创新。（3）出台通关便利化措施及推进方案，优化进出口货物审批程序。
2.建设国际货运中心，打造国际航空商贸物流港。（1）提高物流基础设施一体化布局和建设水平，加快现有项目施工建设。（2）招引国际货物贸易、转运、仓储、分拨中心等项目落地。（3）制定及推行综保区、自贸区管理办法及相关支持政策。
3.开拓“高铁+航空”货运联运业务，建设全国空高联运示范基地。（1）协调京津冀铁路公司、京安公司加快空港新区动车所建设。对接铁路方面，推进高铁货运开行方案、开行路线研究。（2）与航空企业及中国国家铁路集团洽谈沟通，出台支持“高铁+航空”联运业务政策，推动高铁快运与大兴机场、首都机场、天津机场联动，针对我市特色产品，探索“高铁+航空”货运联运业务模式。
4.建设公空多式联运体系，优化运输结构。（1）完善临空经济区周边货运通道建设。（2）招商国际、国内航空物流头部企业，吸引航空公司设立运营基地。（3）落实国家《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》，探索多式联运“一单制”，逐步推进基础设施、运输服务、技术标准、信息平台等方面一体化建设。（4）与航空物流企业制定、开通与加密国际、国内货运航班计划。（5）推广宣贯物流载具国家标准，开展宣贯活动及培训，推动物流载具标准化应用。（6）推广宣贯国际标准，引导企业积极对接国际通用物流运营管理规则，严格执行物流装备设施、物流数据、物流技术、运营流程、物流标识包装等国际标准。
5.建设全球供应链服务企业总部基地，汇聚资源要素。（1）规划、建设总部基地楼宇，在临空经济区建设国际商贸物流CBD。（2）招商引入国内外知名的物流类、商贸类、供应链服务类企业，建设集研发中心、电商中心、大数据中心、展销中心、服务中心、商务中心、人才中心于一体的总部基地，发展总部经济。（3）制定出台推进供应链创新与应用的实施意见，鼓励现有大中型商贸物流企业通过资产重组、业务融合和流程再造，向综合型供应链服务企业转型，培育龙头企业。（4）制定出台支持中小微商贸物流企业发展的扶持政策，引导现有中小微商贸物流企业发掘细分市场需求，做精做专、创新服务，在专业化领域增强市场竞争力。
6.发展跨境电商，推动产业结构升级。（1）制定跨境电商发展工作计划，规划、明确发展目标、主要任务及完成时限。（2）谋划一批跨境电商产业园。（3）招商跨境电商龙头企业，推进跨境电商综合试验区建设。（4）建设线上综合信息服务平台，建立信息交换共享机制，为跨境电商企业提供一站式服务。（5）结合综合保税区，推动形成“前店后仓+快速配送”新业态融合发展模式。（6）与大型物流商、快递企业、货运代理企业建立战略合作关系，落实快速通关便利举措，形成国际航空快件集散中心。
7.完善供应链服务体系，助推临空产业发展。围绕“采购、通关、仓储、运输、交易、信息服务”一体化发展模式，招引航空科创、生命健康、展览展示（轻奢）、新一代信息技术、高端智能装备制造等临空产业头部企业，以及上下游配套企业落地，形成研发设计、检测维修、流通加工及销售服务中心，提供供应链一体化服务。
（二）建设京津冀核心区铁路物流枢纽
8.建设大型铁路物流园区，服务产业发展，降本增效。（1）扩建里澜城铁路物流园区，招引大型央国企及依托铁路运输的大型装备制造业企业进行投资建设。（2）制定支持园区招商及运营的相关政策。（3）承接北京铁路货运功能及业务疏解，招商及培育钢材、木材、粮食、建材等大宗商品交易、集散、仓储中心，提供集中采购、物流仓储配送、销售等供应链一体化服务，服务京津冀产业及消费需求。（4）开通中欧班列，推动电子信息、机电、服装、家具、建材、汽车零部件等特色产品走向欧洲、中亚、东盟等地区，带动本地外向型经济发展。（5）规划及完善周边货运通道建设。
9.发展公铁水多式联运体系，优化运输结构。推行“一单制”政策，完善多种运输方式之间的转运设施，实现货运一次托运、一票到底的“无缝衔接”。
10.建设廊坊国际陆港，提高进出口货物集聚能力。规划建设廊坊国际陆港，推进陆港论证、选址、规划等有关工作。
（三）建设北方现代商贸物流基地
11.加大物流基础设施建设，完善物流硬件条件。（1）招引多业态、广覆盖的仓储配送中心、分拨集散中心、物流中心、中转联运中心、公路港、交易市场等商贸物流基础设施项目。（2）在霸州、安次建设综合性商贸物流园，固安建设商贸物流产业集聚区。
12.实施“物流+”战略，推动商贸物流产业多业态融合化发展。制定出台相关奖励政策，引导传统仓储、冷链项目扩展贸易、流通加工、结算中心等业务，引导新项目按“物流+产业链供应链”落地发展，在招商协议中约定引入总部或结算中心等，建立企业退出机制。
13.发展物流装备制造产业，支撑现代商贸物流产业做大做强。（1）重点招引智能仓储货架、AGV机器人、快递自动分拣设备等物流运输、仓储、搬运、分拣装备制造业企业。（2）制定支持物流装备制造产业发展专项政策，引入上下游企业，形成集研发、制造、展销、仓储运输于一体的产业链供应链集群，延伸商贸物流产业链条。
（四）建设全国快递北方总部基地
14.积极引入快递企业总部，打造全国快递企业北方总部基地。（1）引进国际快递企业，布局建设区域性总部，发展国际快递业务，服务跨境电商与国际贸易发展。（2）推进国内快递龙头企业北方总部落户，引入区域结算中心、贸易公司、电商交易中心等总部经济职能。
15.推动快递企业创新发展模式，扩大产业规模。制定出台促进邮政快递业发展实施方案及专项资金管理办法，鼓励寄递企业通过并购等方式进入冷链、快运、供应链等领域，引导及培育快递企业与电商、网络直播、双创中心融合发展，鼓励快递企业与制造企业建立战略合作关系，有效对接制造业各环节的快递物流需求，加强资源共享。
16.实施“快递进村”工程，打通农村物流配送最后一公里。制定出台支持“快递进村”的政策措施，鼓励区域性快递总部企业规划、建设与完善农村物流快递网点布局，推进县乡村物流共同配送，鼓励快递企业以县城和中心镇为下沉重点，建立长期稳定的产销对接关系。
（五）建设京津冀商贸与生活服务保障基地
17.承接京津区域性批发市场、物流园区转移，构建商贸物流市场集群。积极承接北京批发市场疏解及商贸物流企业迁移，引导现有商贸综合体线下交易模式向线上线下融合发展，培育国际消费功能区，形成集展示交易、信息撮合、现代物流、供应链整合等功能于一体的商贸物流市场集群。
18.建设环京津消费品分拨集散中心，保障京津生活服务需求。（1）制定出台专项支持政策，引导现有园区服务京津消费市场，扩展服务于服装服饰、家具建材、工业品等环京津消费品的交易、仓储、分销和分拨集散功能。（2）招引重点服务于环京津消费品市场的综合性商贸物流项目落地。（3）制定出台推进冷链物流发展的实施方案，发展“种植+冷链+中央厨房”的冷链物流产业，打造集冷冻、冷藏、加工、包装、检测、销售、运输为一体的供应链服务体系，引导企业开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等京津雄城市配送服务，保障京津冀食品供应安全。
19.完善冷链物流服务网络，提升城市配送服务能力。（1）新建和改扩建一批适应现代流通和消费要求的冷链集散中心。（2）建立全程安全可追溯体系，开展冷链物流全链条动态监测，提升生鲜食品和生物医药的冷链物流质量和安全保障水平。
20.构建应急物流保障体系，提升京津冀应急保障功能。（1）依托现有或规划在建的物流园区、物流节点、储备基础设施等资源，布局面向京津、市域、雄安的应急物流保障节点，制定全市应急物流设施空间布局规划。（2）积极发展应急物流，制定面向京津冀，涵盖食品、医药、生鲜冷链以及生活急需物资的应急物资中转、转运及分拨、配送的物流网络布局方案，建设应急物资中转站和城郊大仓基地，打造超大城市群应急物资保供基地。（3）加强公路、铁路、航空等不同运输方式的衔接，实现重要物资流转和配送不断链，确保应急物资运输“最先和最后一公里”畅通高效。（4）建立应急物流调度平台，及时了解辖区内的可用仓储货品信息及数量，提升京津冀应急保障功能。
（六）建设现代商贸物流服务平台
21.搭建数字化物流公共信息服务平台，加强宏观调控。规划及搭建全市物流信息服务平台，推进全社会商贸物流信息资源开发利用，提供库存监控、智能配载、在途监控、安全监管、跟踪追溯等商贸物流信息服务，促进商贸物流网络化升级。
22.建设数字化供应链综合服务平台，提升数字化服务水平。鼓励供应链核心企业与互联网行业领先企业合作，建设一批垂直产业的数字化供应链综合服务平台，为全行业提供供应链数字化转型服务。
（七）优化供应链发展生态
23.推动产业协同发展，提升产业链供应链安全水平。（1）制定出台促进重点产业强链补链的实施方案，重点开展入链、稳链工作，推进引项目补链、促协同强链等方面任务。（2）制定出台京津冀重点产业补链实施方案，吸引京津冀地区外溢产业，重点承接机器人和人工智能技术、航天航空、生物医药、汽车零部件、汽车后市场等产业配套服务，提供原材料集中供应、产成品集中销售、流通加工、物流仓配、供应链金融、信息服务等供应链一体化服务，推动全市产业链供应链延伸发展。
24.加强行业规范化建设，促进商贸物流产业有序发展。（1）宣贯国家物流标准，引导企业贯彻落实。（2）支持鼓励物流企业积极主导和参与国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订工作。（3）培育重点物流标准化企业，引导企业加强物流装备、物流设施、物流信息、标识包装等环节的标准应用对接，推广物流标准化应用。
25.推广绿色运输方式，促进节能减排。制定出台支持绿色运输方式发展的政策措施，推广先进运输组织模式，推动大宗货物运输“公转铁”，发展共享模式和甩挂运输等绿色运输方式。
26.健全绿色商贸物流体系，推动可持续发展。（1）推广绿色仓库国家标准，鼓励企业建设绿色商贸物流新设施，推进旧有仓储设施绿色化改造升级。（2）推广物流园区屋顶分布式光伏发电，利用仓储设施屋顶布局建设太阳能光伏电站。（3）支持货运车辆适用的LNG加气站、充电桩等配套基础设施建设。（4）推广普及电子面单、环保袋、循环箱、绿色回收箱，推进货物包装和物流器具绿色化、减量化、无害化。
（八）打造商贸物流行业品牌
27.高水平举办全国性活动，提高市场知名度。积极承办中国国际物流节、中国快递协会理事会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国·胜芳特色定制家具国际博览会等国际会议、高端论坛和精品专业展会等全国性商贸物流产业相关活动、会议或论坛，进一步提升廊坊市发展现代商贸物流产业的知名度和影响力。
28.提升物流企业品牌影响力。（1）制定“一企一策”差异化培育方案，大力培育和引进重点商贸物流企业。（2）引导龙头企业全方位参与物流枢纽建设及运营工作。（3）出台相关政策，支持物流企业专注跨境物流、冷链物流、智慧物流、航空物流等市场细分领域。（4）出台相关政策，鼓励具备条件的企业积极参与A级物流企业及供应链服务企业评级认定，提高物流企业的社会认知度和品牌影响力。
29.充分发挥国资平台作用。（1）深化商贸物流领域国有企业改革，利用合作共建、战略引进等方式，盘活国有企业存量物流资产。（2）组建市国资委直管的大型综合性商贸物流企业。（3）改组或组建国有资本投资运营公司，打造具有较强资源集成、配置、整合能力及价值提升能力的国有资本投资运营平台，开展市场化融资，支持域内商贸物流企业、园区发展壮大。
（九）提升全球资源配置能力
30.积极融入全球供应链网络，提升供应链韧性和安全水平。（1）在临空经济区布局规划国际物流分拨中心、研发设计中心、检测维修中心、流通加工及销售服务中心。（2）鼓励企业优化布局境外供应链网络，拓展全球供应链采购和营销渠道。
（十）强化商贸物流发展资金保障
31.加大资金投入，强化资金保障。（1）积极争取国家、省各类商贸物流专项资金。（2）设立现代商贸物流产业发展专项资金，制定专项资金使用管理办法。（3）鼓励各类金融机构加大对商贸物流企业的信贷支持。（4）谋划设立廊坊市现代商贸物流产业发展基金，支持全市现代商贸物流产业发展。
（十一）加强物流业数据统计
32.加强物流业数据统计，强化决策支撑。（1）建立体现全市现代商贸物流产业发展特点的统计核算制度。（2）制定体现全市现代商贸物流产业重点领域、关键环节高质量发展的监测指标体系。
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